分類調控:一些地方的限購政策逐漸退出為宜
房地產市場歷來也是一個鬧哄哄的意見超市。今年一季度以來，房地產市場弱勢開局，唱衰市場的聲音不絕于耳。房價大跌論甚至崩盤論，不時從各種場合傳出。當然，與之相對的觀點也不少，很多人認為房價大體會保持穩定。 ..
房地產市場歷來也是一個鬧哄哄的意見超市。今年一季度以來，房地產市場弱勢開局，唱衰市場的聲音不絕于耳。房價大跌論甚至崩盤論，不時從各種場合傳出。當然，與之相對的觀點也不少，很多人認為房價大體會保持穩定。
崩盤論也好，穩定論也罷，其實都是一種整體思維。這種思維固然從全局層面來看問題，但忽視了當下房地產市場的一個重要特征，即樓市的分化狀態。隨著市場的不斷發展，房地產市場的分化格局日漸清晰。一、二線城市的市場狀況，比之三、四線城市，差別甚大。倘若觀察者盲人摸象，究其一點，不及其余，則很有可能判斷失誤。 房價的漲漲跌跌，跟民生高度相關。因此，社會關切樓市價格走勢，不難理解。不過，從政府推動市場健康發展的角度看，若過于重視價格漲跌，則其調控邏輯可能會有問題。過去多年里，政府在樓市調控方面不當運用了一些行政手段，其問題早已為人們所知曉。 房地產的價格已經進入一個結構時代，這是事實。在這個大背景下，尊重市場規律、防止蠻干也已形成共識。政府并非萬能，不能替代市場隨意作為。當房價分化格局漸趨穩定之時，政府的調控須放棄對價格漲跌的過分關注，而是把工作重心放在夯實基礎上。 中國經濟的發展，需要一個穩定的房地產市場。房地產業的支柱性作用不可能輕易消失。在此條件下，一方面，需要從過去的“一刀切”轉為“分類調控、分城施策”；另一方面，所謂“1+3”的政策思路必須堅持，即讓民眾住有所居，這是一大目標——為實現此目標，須強調低端有保障、中端有支持、高端有市場的政策路徑。即便是為了抑制投資投機需求，也當更多運用市場化的手段。 從“一刀切”轉為“分類調控、分城施策”，就是面對當前的分化格局，在調控思路上所作的調整。這是調控走向精確化的體現，也能夠顯示出調控更有藝術性。鄂爾多斯等地出現的問題，乃是個例。特別的情況需要特別的處理。至于多數地方，市場大體還是平穩的。在“分類調控、分城施策”的原則之下，未來市場的發展應該會更為平滑。 圍繞“1+3”的政策思路，當下最重要的，還是要解決好民眾的基本住房需求問題。對住房供求關系的調整，突出表現在增加保障性住房的供給之上。這是“圍魏救趙”的辦法，以改變過去針對房價的直接調控——事實表明，單向度調控的效果不盡如人意，還有很多副作用。 李克強總理在今年全國“兩會”所作的政府工作報告中，已經對保障房的建設有清晰部署。該報告提出，各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套。這是從保障房建設的質與量等方面給出了要求。 保障房的建設也要與棚戶區的改造結合在一起。李克強總理曾以“政府心頭之痛”來形容某些地方棚戶區里民眾的艱難現狀。去除民生之艱，乃政府之責。就此而言，改造棚戶區是個具有政治、社會層面意義的問題，也是個經濟問題，同樣需要對市場規律予以尊重。對于合理的自住需求，亦要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。唯有如此，“1+3”的政策思路才能體現得更為完整和清晰。 房地產價格無疑需要回歸理性，房地產市場的健康發展也有利于中國經濟的整體平穩運行。當此房地產市場的分化格局越發清晰之時，須強調系統性求解難題，強調對“一刀切”做法的糾正，也要強調夯實基礎，保障民生。過去一些地方的限購政策，或當根據因地分類的原則，逐漸退出為宜。 |
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