中國版住房銀行呼之欲出

原標題：中國版住房銀行呼之欲出 國開行方案或獲認可

中國證券報記者近日獲悉，中國版“住房銀行”——國家住房保障銀行，將于今年成立，最早可能6月就會有初步方案公布。據了解，此前國家開發銀行、住建部均有意牽頭成立中國版“住房銀行”，而雙方也已經分別向高層提交了幾個版本的方案。

4月2日，國務院常務會議確定，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社�；�金、保險機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。權威人士透露，上述文字表述，實則為此前國開行方面提交方案的一部分內容，此次發行住宅金融專項債券或為中國版“住房銀行”的一次前期“試水”。由此可判斷，由國開行牽頭成立中國版“住房銀行”的方案獲得高層認可的可能性較大。

專家和銀行業內人士表示，隨著我國城鎮化建設不斷推進，未來中低收入人群的住房需求無疑是長期的、巨大的，由此看來，中國版“住房銀行”的成立運行十分必要。與此同時，國際經驗表明，住房金融體制不僅關系民生福利，還直接關系國家金融安全。中國版“住房銀行”在肩負住房保障金融使命的同時，更需要完善風控體系建設，避免重蹈美國“兩房”引發金融危機的“覆轍”。

“住房銀行”試水

國開行牽頭優勢明顯

此前《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”。隨后，2013年12月14日閉幕的中央城鎮化會議從五個方面規劃了新型城鎮化可持續的資金來源，其中再次提及，“當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”。

無論是市場還是機構，對于中國版“住房銀行”都有著極大期望。知情人士向中國證券報記者透露，國開行、住建部均有意牽頭建立國家住房保障銀行，雙方均積極向高層提交方案，“而且都修改了好幾個版本”。國開行方面更是將此視為其業務和結構轉型的重大契機。此次發行住宅金融專項債券或為中國版“住房銀行”的一次“試水”，而由國開行牽頭成立中國版“住房銀行”的可能性較大。

分析人士認為，無論是從資金還是經驗方面來看，國開行牽頭成立中國版“住房銀行”更具優勢。據悉，截至2013年底，已累計向保障性安居工程發放貸款6235億元，貸款余額4363億元，同業占比近60%。國開行相關負責人還透露，下一步將加快貸款投放，進一步加大對棚改等保障性安居工程的支持。重點支持東北老工業基地、貧困地區、資源枯竭型城市、中西部地區等地的棚改等保障性安居工程建設。

交通銀行首席經濟學家連平表示，“在未來很長一段年時間內，中國的城鎮化建設將持續推進，目前已經進城務工的農民工，包括未來的進城人口，都有巨大的住房需求。住房保障應作為國家長期發展戰略的重要環節，成立這類政策性銀行很有必要�！�

中國銀行國際金融研究所宏觀經濟研究主管溫彬也認為，過去十年，我國房價快速上漲，導致大多數中低收入人群的住房需求無法得到滿足，亟需探索建立解決這類人群住房需求的政策性金融機構，國開行在這一方面的確有較大優勢。