市場趨冷收入難保 多市開推介會“叫賣”土地

同策咨詢研究部數(shù)據(jù)顯示，3月全國各類土地成交1266幅、4961.88萬平方米，分別環(huán)比下滑49%和47%，同比方面，地塊數(shù)量和面積幾乎都下滑53%。二線城市各類土地成交484幅、1870萬平方米，環(huán)比、同比下滑幅度都在五成以上；三、四線城市各類土地成交726幅、2693萬平方米，環(huán)比均下滑四成以上，同比均下滑五成以上。
國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松分析說，2014年第二季度，我國商業(yè)、住宅地價上漲態(tài)勢或?qū)⑦M一步趨穩(wěn)，工業(yè)地價將持續(xù)溫和上漲；城市間分化態(tài)勢更為明顯，部分城市地價或?qū)⒅節(jié)q回落。
財稅專家李文海告訴記者，二、三線對土地出讓收入的依賴更大，在開發(fā)商回流一線城市，受成交萎縮和地價降低雙重影響，這些地方的財政收入受到的沖擊將更大。
土地改革需從農(nóng)地流轉(zhuǎn)突破/
房地產(chǎn)市場的新變化可能直接影響土地財政的走向，也引發(fā)關(guān)于土地財政如何改革的討論。
近日，由《中國經(jīng)濟周刊》與中國經(jīng)濟研究院聯(lián)合發(fā)布的23個省(市)“土地財政依賴度”排名顯示：截至2012年底，23個省(市)最少的有1/5債務靠賣地償還，浙江、天津2/3債務要靠土地出讓收入償還，分別達66.27%和64.56%。在被審計調(diào)查的市級政府中，承諾以土地收入來償債的占比高達81%，縣級政府也超過50%。
李文海表示，地方政府依靠土地還債，因此希望土地出讓價高，但是另一邊卻牽著房價，一旦一個地區(qū)房價過快上漲，地方政府又要被問責，地方政府仿佛踩平衡木般平衡兩者的關(guān)系。
在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣縣委書記郭力銘說，城鎮(zhèn)化過程中解決資金問題，首先還是依靠土地。短短幾年，地價從每畝15萬元漲到上百萬元，隨著地價上升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題迎刃而解。
“土地財政問題是改革很重要的突破口，地方政府要穩(wěn)定的收入來源，不是通過賣地，而是通過土地的渠道獲取可持續(xù)收入。三中全會文件重點已經(jīng)點到了房地產(chǎn)稅。如果到人大常委會進行立法，可能需要三年法能夠立下來。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說道。
但對于土地財政不能全盤否定，審計署副審計長董大勝曾告訴記者，土地是一種重要的國家資源，在配置上也應該遵循經(jīng)濟規(guī)律，讓市場起到?jīng)Q定性作用，要讓房地產(chǎn)行業(yè)按照市場需求持續(xù)健康地發(fā)展，只有這樣，才能讓那些以土地收入為償還債務主要來源的地方政府有穩(wěn)定的收入，反之，則可能帶來系統(tǒng)性風險。國土部副部長胡存智表示，土地財政的問題需要慢慢糾正，但要想讓土地要素要在市場中流動起來并發(fā)揮作用，必須推進集體土地的流轉(zhuǎn)。因此，土地改革一定要以農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為突破口