國(guó)土部2013年公報(bào)：兩成半住宅用地建保障房

4月22日，國(guó)土資源部公布了2013年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)。公報(bào)說(shuō)，2013年我國(guó)共批準(zhǔn)建設(shè)用地53.43萬(wàn)公頃，中央下達(dá)土地整治資金442.64億元，通過(guò)土地整治，新增農(nóng)用地38.84萬(wàn)公頃。

保障房用地全部落實(shí)

2013年保障性安居工程用地落實(shí)任務(wù)提前完成。按照“指標(biāo)單列”“應(yīng)保盡保”的工作要求，各地加快落實(shí)保障性安居工程用地，2013年累計(jì)供應(yīng)3.44萬(wàn)公頃，同比增8.7%，占住宅用地供應(yīng)總量的24.9%，供應(yīng)量和占比均處于近年較高水平。自2013年3月以來(lái)，保障性住房用地供應(yīng)占住宅用地比例逐月上升，并始終保持在20%以上，截至9月底，中央下達(dá)的全年633萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)所需用地已全部落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

重點(diǎn)城市土地抵押方面，截至2013年底，84個(gè)重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為40.39萬(wàn)公頃，抵押貸款總額7.76萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)15.8%和30.4%。全年土地抵押面積凈增5.33萬(wàn)公頃，抵押貸款凈增1.77萬(wàn)億元。

新增耕地34.63萬(wàn)公頃

耕地保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十連增”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年，中央累計(jì)下達(dá)土地整治資金442.64億元，共驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目2.05萬(wàn)個(gè)，總規(guī)模240.10萬(wàn)公頃，通過(guò)土地整治新增農(nóng)用地38.84萬(wàn)公頃，新增耕地34.63萬(wàn)公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田710.83萬(wàn)公頃。

公報(bào)表明，截至2012年底，全國(guó)共有農(nóng)用地64646.56萬(wàn)公頃，其中耕地13515.85萬(wàn)公頃（20.27億畝），林地25339.69萬(wàn)公頃，牧草地21956.53萬(wàn)公頃；建設(shè)用地3690.70萬(wàn)公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地3019.92萬(wàn)公頃。

2012年，全國(guó)因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地面積40.20萬(wàn)公頃，通過(guò)土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積32.18萬(wàn)公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積8.02萬(wàn)公頃。

住宅用地面積同比增20.5%

為發(fā)揮土地供應(yīng)在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年國(guó)土資源部研究起草了《國(guó)土資源節(jié)約集約利用指導(dǎo)意見(jiàn)》、《推進(jìn)節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃（2014—2019）》，制定了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，啟動(dòng)編制《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)規(guī)范》，出臺(tái)《開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2013年共批準(zhǔn)建設(shè)用地53.43萬(wàn)公頃，其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地37.24萬(wàn)公頃，占用耕地21.96萬(wàn)公頃，同比分別下降13.1%、13.2%、15.3%。批準(zhǔn)單獨(dú)選址和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地同比分別下降20.5%和8.5%。

公報(bào)顯示，在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方面，2013年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)73.05萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)2.7%，其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)面積分別為21.00萬(wàn)公頃、6.51萬(wàn)公頃、13.81萬(wàn)公頃和31.73萬(wàn)公頃，同比分別增長(zhǎng)1.4%、增長(zhǎng)27.9%、增長(zhǎng)20.5%和下降6.3%。土地出讓方面，2013年出讓國(guó)有建設(shè)用地36.70萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款4.20萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)13.7%和56.3%。其中，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地面積33.88萬(wàn)公頃，占出讓總面積的92.3%；出讓合同價(jià)款4.04萬(wàn)億元，占出讓合同總價(jià)款的96.2%。