重磅!浙江發(fā)布去庫存新政 購房落戶限制將放寬
為加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，浙江近日發(fā)布《浙江省房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》圍繞五大方面，部署21項(xiàng)加快推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu) ..
為加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，浙江近日發(fā)布《浙江省房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》圍繞五大方面，部署21項(xiàng)加快推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體工作，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，堅(jiān)持促進(jìn)需求、消化庫存和穩(wěn)定價(jià)格相結(jié)合，堅(jiān)持去庫存和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合，逐步化解區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。 《行動方案》的目標(biāo)任務(wù)，是到2017年，全省在售商品住宅庫存消化周期保持在10-16個(gè)月的合理水平。到2020年，全省兼并、重組、淘汰房地產(chǎn)企業(yè)20%以上，強(qiáng)企名企市場份額達(dá)到75%以上，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力明顯提升；建立完善的土地供應(yīng)、開發(fā)經(jīng)營、財(cái)稅金融、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等房地產(chǎn)政策制度，房地產(chǎn)投資、商品房銷售和商品住宅價(jià)格保持基本穩(wěn)定。” 其中，在全面建立商品房供地與庫存、價(jià)格掛鉤辦法方面，《行動方案》要求探索建立年度房地產(chǎn)供地計(jì)劃公告制度，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求變化情況，合理確定土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對于在售商品住宅庫存消化周期超過20個(gè)月的，或者在售、在建待售及已出讓停建商品住宅消化周期超過30個(gè)月的市、縣（市、區(qū)），暫停商品住宅用地供應(yīng)，原則上暫停新開工各類保障房工程對于在售商品住宅庫存消化周期小于8個(gè)月的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)及時(shí)增加商品住宅用地供應(yīng)。 在完善土地供應(yīng)制度方面，《行動方案》要求完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格控制宗地出讓規(guī)模，平抑出讓地價(jià)波動。將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的裝配式建筑、住宅全裝修等符合綠色建筑的要求納入土地出讓條件。探索土地彈性年期出讓。 在消化非住宅商品房庫存方面，《行動方案》要求對空置待售的非住宅商品房，允許房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行整體用途轉(zhuǎn)換，涉及土地用途改變的，依法辦理用地手續(xù)。 在支持自住型和改善型購房需求方面，《行動方案》要求各地要加大引進(jìn)人才購房、租房補(bǔ)貼力度，并切實(shí)落實(shí)國家有關(guān)外資準(zhǔn)入和外籍機(jī)構(gòu)、個(gè)人購房規(guī)定。 在鼓勵新市民購房和農(nóng)民進(jìn)城購房方面，《行動方案》要求全面取消縣（市）購房落戶條件限制，放寬除杭州外的設(shè)區(qū)市市區(qū)購房落戶關(guān)于建筑面積、資金額度要求。 在提升房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)水平方面，《行動方案》要求培育發(fā)展特色地產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)研究住房需求，創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵，彰顯浙派人居品牌。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，積極推廣裝配式建筑，推行商品住宅全裝修。推動房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣智慧家居、智慧物業(yè)、智慧服務(wù)等業(yè)務(wù)。 【附：方案全文】 浙江省房地產(chǎn)供給制結(jié)構(gòu)性改革行動方案 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》（浙政發(fā)（2016）1號），加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本行動方案。 一、總體要求和目標(biāo)任務(wù) （一）總體要求。按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，堅(jiān)持促進(jìn)需求、消化庫存和穩(wěn)定價(jià)格相結(jié)合，堅(jiān)持去庫存和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合，逐步化解區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。 （二）目標(biāo)任務(wù)。2017年，全省在售商品住宅庫存消化周期保持在10-16個(gè)月的合理水平。到2020年，全省兼并、重組、淘汰房地產(chǎn)企業(yè)20%以上，強(qiáng)企名企市場份額達(dá)到75%以上，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力明顯提升建立完善的土地供應(yīng)、開發(fā)經(jīng)營、財(cái)稅金融、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等房地產(chǎn)政策制度，房地產(chǎn)投資、商品房銷售和商品住宅價(jià)格保持基本穩(wěn)定。 二、有序化解庫存，促進(jìn)供需平衡 （一）推進(jìn)棚改貨幣化安置。嚴(yán)格控制并逐步減少新開工實(shí)物安置項(xiàng)目，棚改貨幣化安置率原則上要達(dá)到50%以上。將城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造納入棚改政策支持范圍。創(chuàng)新“房票”、團(tuán)購等方式，引導(dǎo)購買庫存商品住房。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定棚改貨幣化安置優(yōu)惠政策。 （二）支持自住型和改善型購房需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理確定首付比例和利率水平，進(jìn)一步滿足群眾購買首套和改善型普通住房的信貸需求，并納入地方貢獻(xiàn)度評價(jià)體系。各地要加大引進(jìn)人才購房、租房補(bǔ)貼力度，并切實(shí)落實(shí)國家有關(guān)外資準(zhǔn)入和外籍機(jī)構(gòu)、個(gè)人購房規(guī)定。 （三）鼓勵新市民購房和農(nóng)民進(jìn)城購房。全面取消縣（市）購房落戶條件限制，放寬除杭州外的設(shè)區(qū)市市區(qū)購房落戶關(guān)于建筑面積、資金額度要求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善收入認(rèn)定、審貸流程、還款方式等制度安排，支持穩(wěn)定就業(yè)、具有相應(yīng)支付能力的新市民購買商品住房。推進(jìn)農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)改革，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程掛鉤，積極為農(nóng)民進(jìn)城購房創(chuàng)造條件。 （四）消化非住宅商品房庫存。非住宅商品房存量過高的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強(qiáng)化用地供應(yīng)管控，實(shí)現(xiàn)主動減量。加大對單位、個(gè)人購買非住宅商品房的信貸支持力度，合理確定利率水平。對空置待售的非住宅商品房，允許房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行整體用途轉(zhuǎn)換，涉及土地用途改變的，依法辦理用地手續(xù)。 （五）用足用好住房公積金政策。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金規(guī)模，全省年歸集公積金700億元以上。全面落實(shí)住房公積金全國繳存互認(rèn)和異地貸款政策，繼續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款政策，通過資產(chǎn)證券化等方式，每年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)800億元以上。逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金制度范圍。 （六）全面建立商品房供地與庫存、價(jià)格掛鉤辦法。探索建立年度房地產(chǎn)供地計(jì)劃公告制度，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求變化情況，合理確定土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對于在售商品住宅庫存消化周期超過20個(gè)月的，或者在售、在建待售及已出讓停建商品住宅消化周期超過30個(gè)月的市、縣（市、區(qū)），暫停商品住宅用地供應(yīng)，原則上暫停新開工各類保障房工程對于在售商品住宅庫存消化周期小于8個(gè)月的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)及時(shí)增加商品住宅用地供應(yīng)。各市、縣（市、區(qū)）要制定住宅價(jià)格異常波動應(yīng)對預(yù)案。 （七）促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展。各地要建立完善住房租賃信息服務(wù)平臺。積極發(fā)展住房租賃業(yè)，鼓勵社會力量購買庫存商品房開展規(guī)模化、專業(yè)化出租經(jīng)營，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)長期持有部分房源用于出租，鼓勵房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展長租業(yè)務(wù)。有條件的地方要開展住房租賃企業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。 （八）加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)。建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施事先審查機(jī)制，規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門應(yīng)在明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、制定土地出讓方案時(shí)，提出配套設(shè)施建設(shè)審查意見。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施布局。加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。 三、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級 （一）發(fā)展跨界地產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸，鼓勵發(fā)展商務(wù)、創(chuàng)意、園區(qū)、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等跨界地產(chǎn)。支持房地產(chǎn)企業(yè)積極參與城市棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、國有資本、國際財(cái)團(tuán)合作，提高融資能力。 （二）提升產(chǎn)業(yè)水平。培育發(fā)展特色地產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)研究住房需求，創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵，彰顯浙派人居品牌。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，積極推廣裝配式建筑，推行商品住宅全裝修。推動房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣智慧家居、智慧物業(yè)、智慧服務(wù)等業(yè)務(wù)。 （三）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定全省強(qiáng)企名企培育、房地產(chǎn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策。加快培育全省房地產(chǎn)強(qiáng)企名企，重點(diǎn)發(fā)展一批年銷售額50億元以上的省級強(qiáng)企名企。加大對強(qiáng)企名企開發(fā)項(xiàng)自、全裝修項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸支持力度。對總部設(shè)在省內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，建立省外房地產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)認(rèn)定省外開發(fā)業(yè)績。 （四）推動兼并重組。本省注冊的房地產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)異地開展業(yè)務(wù)的，允許以分公司名義辦理項(xiàng)目審批手續(xù)、設(shè)立銀行帳號，壯大總公司經(jīng)營規(guī)模。各地要推動待建、在建項(xiàng)目較多，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄆ放浦鹊亩壱韵路康禺a(chǎn)企業(yè)兼并重組，有序淘汰項(xiàng)目開發(fā)單一、處于尾盤銷售、無法正常運(yùn)行等情況的房地產(chǎn)企業(yè)。 （五）落實(shí)減負(fù)措施。按照全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求，切實(shí)降低涉及房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的通信、電力、供水等配套設(shè)施建設(shè)，按照權(quán)屬關(guān)系，劃清責(zé)任界限，清理調(diào)整各種不合理收費(fèi)。合理確定房地產(chǎn)開發(fā)貸款利率，創(chuàng)新還款方式，降低轉(zhuǎn)貸成本。切實(shí)提升行政審批效率，進(jìn)一步降低開發(fā)周期和成本。 四、加強(qiáng)制度保障，健全長效機(jī)制 （一）完善土地供應(yīng)制度。完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格控制宗地出讓規(guī)模，平抑出讓地價(jià)波動。將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的裝配式建筑、住宅全裝修等符合綠色建筑的要求納入土地出讓條件。探索土地彈性年期出讓。支持有資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)參與土地競拍。 （二）完善開發(fā)經(jīng)營制度。落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊制度，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目動態(tài)信息庫。進(jìn)一步完善商品房預(yù)售制度，鼓勵項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂后預(yù)售。鼓勵單位、個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目委托房地產(chǎn)企業(yè)代建代管。結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)化水平、品牌信譽(yù)度等，建立房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)綜合認(rèn)定體系。 （三）完善財(cái)稅信貸制度。探索省內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目分公司開發(fā)模式。建立完善房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅、企業(yè)所得稅預(yù)征動態(tài)調(diào)節(jié)和清算機(jī)制。對貨幣化安置比例高的地區(qū)給予融資傾斜。 （四）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)分析制度，建立完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立商品房庫存統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會公布。加快建立房地產(chǎn)企業(yè)信用體系，實(shí)行企業(yè)資質(zhì)、開發(fā)項(xiàng)目、在售樓盤動態(tài)跟蹤管理。 五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任 （一）落實(shí)主體責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)價(jià)格、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體責(zé)任，建立定期會商、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級建設(shè)（規(guī)劃、房管）部門要發(fā)揮具體牽頭作用，加強(qiáng)分析研判，加強(qiáng)規(guī)劃管控，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)提出有關(guān)措施建議國土資源部門要發(fā)揮土地要素調(diào)控作用，管好土地供應(yīng)“閘門”；財(cái)稅、金融等部門要發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)整出臺的相關(guān)政策措施。 （二）強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對各市房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督。省級相關(guān)部門要制訂配套政策，并對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤督查，對工作落實(shí)不到位的，要及時(shí)約談、掛牌督辦。各市、縣（市、區(qū)）政府要狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，同時(shí)加大政策宣傳力度，營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的環(huán)境。 本行動方案自公布之日（2016年7月1日）起30日后施行。 【浙江新聞+】此前購房落戶限制多！ 寧波、溫州現(xiàn)行購房落戶政策一覽 根據(jù)寧波市政府《關(guān)于加強(qiáng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)[2008]113號），寧波購房落戶適用對象如下： 1、大專以上學(xué)歷，在中心城區(qū)內(nèi)已取得房屋所有權(quán)并已實(shí)際居住，在中心城區(qū)內(nèi)工作、簽訂勞動合同并繳納社保（三個(gè)月以上），可以向住房所在地公安機(jī)關(guān)申請落戶。 2、在適用時(shí)限、實(shí)施范圍內(nèi)購置住房（購房落戶政策適用2008年12月31日起取得住房所有權(quán)人員），單套建筑面積達(dá)到100平方米（包括100平方米）以上，年齡在45周歲（包括45周歲、以受理落戶申請日期為限）以下的人員。 據(jù)溫州市政府2012年11月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溫州市區(qū)戶口遷移管理的意見》，溫州市外來人口購房落戶條件如下： 在市區(qū)購房建筑面積60平方米以上的人員，可向房屋所在地公安派出所申請本人及共同居住生活的配偶、未成年子女（包括無生活來源的未婚子女）、老年父母落戶，派出所調(diào)查核實(shí)后報(bào)經(jīng)區(qū)公安分局同意后予以辦理。 |
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